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中國信通院發(fā)布《電信普遍服務(wù)發(fā)展狀況藍皮書》

2025-09-26 08:36:41來源：中國信通院 閱讀量：15888 評論

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　　電信普遍服務(wù)是彌合數(shù)字鴻溝、促進社會公平、提升公共服務(wù)的關(guān)鍵舉措，各國政府均將電信普遍服務(wù)作為重要的公共政策目標，積極探索多樣化的推進政策和機制。為了讓農(nóng)村及偏遠地區(qū)居民用得上、用得起、用得好通信網(wǎng)絡(luò)及其服務(wù)，共享數(shù)字紅利，我國政府一直積極推進電信普遍服務(wù)工作。早期實施“村村通工程”推動行政村通電話比例達到100%，自2015年寬帶納入電信普遍服務(wù)以來，累計支持13萬個行政村光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和10萬個4G、5G基站建設(shè)，歷史性實現(xiàn)“村村通寬帶、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通5G”。
 
　　2025年9月24日，中國信息通信研究院(簡稱“中國信通院”)在“中國國際信息通信展覽會”上正式發(fā)布《電信普遍服務(wù)發(fā)展狀況藍皮書》，中國信通院技術(shù)與標準研究所總工程師黨梅梅對藍皮書進行了深度解讀。
 
　　藍皮書首次系統(tǒng)總結(jié)了我國電信普遍服務(wù)的發(fā)展狀況，全面梳理了相關(guān)政策機制和推進歷程，完整呈現(xiàn)了我國電信普遍服務(wù)不斷推進和持續(xù)完善的歷史脈絡(luò)。通過科學(xué)數(shù)據(jù)客觀呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成效，并結(jié)合典型案例展現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)在改善民生、助力鄉(xiāng)村振興中的賦能作用。同時，藍皮書凝練了我國電信普遍服務(wù)在戰(zhàn)略引領(lǐng)、體制機制、實施路徑和信息化管理等方面的實踐經(jīng)驗，為全球彌合數(shù)字鴻溝、促進可持續(xù)發(fā)展提供可借鑒的中國方案。
 
　　藍皮書核心觀點
 
　　1. 電信普遍服務(wù)內(nèi)涵持續(xù)深化，支持內(nèi)容與服務(wù)范圍不斷拓展。電信普遍服務(wù)強調(diào)普遍性、平等性和可承受性，是保障全民公平接入信息社會的重要舉措。隨著信息通信技術(shù)演進和經(jīng)濟社會需求升級，其支持內(nèi)容從語音通信延伸至光纖寬帶、4G/5G等先進網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)能力在不斷提升，推動城鄉(xiāng)共享數(shù)字化紅利。
 
　　2. 我國電信普遍服務(wù)緊跟需求，從光纖到4G/5G網(wǎng)絡(luò)持續(xù)推進。早期我國電信普遍服務(wù)面向村村通電話，之后從2015年開始支持光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，再到4G/5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，這一進程既見證了通信技術(shù)的演進，也彰顯了我國在縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、促進公平發(fā)展和推動社會進步上的堅定決心，為通信行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
 
　　3.我國電信普遍服務(wù)成效顯著，網(wǎng)絡(luò)覆蓋與服務(wù)水平顯著提升。自寬帶納入電信普遍服務(wù)的10年來，累計支持13萬個行政村光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和農(nóng)村地區(qū)10萬個4G、5G基站建設(shè)，推動實現(xiàn)全國51.2萬個行政村“村村通寬帶”，行政村5G通達率超過90%，農(nóng)村固定寬帶接入百兆及以上用戶比例超過95%，網(wǎng)絡(luò)速率顯著提升，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。
 
　　4. 充分發(fā)揮我國舉國體制優(yōu)勢，政策體系和推進機制持續(xù)優(yōu)化。通過戰(zhàn)略引領(lǐng)、政策保障與資源整合，我國有力推動通信基礎(chǔ)設(shè)施在薄弱區(qū)域的覆蓋與升級。在戰(zhàn)略層面，將普遍服務(wù)納入國家戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，作出系統(tǒng)性部署；在政策層面，建立補償機制，完善政策體系；在推進層面，相關(guān)部門和企業(yè)堅持“人民至上、統(tǒng)籌聯(lián)動、使命擔當、管理創(chuàng)新”，協(xié)同發(fā)力、共同落實。
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