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?湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 《〈湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例〉貫徹實施 工作方案》的通知

2025-10-11 14:02:41來源：湖北省人民政府辦公廳 閱讀量：14121 評論

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　　各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
 
　　《〈湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例〉貫徹實施工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
 
　　2025年9月24日
 
　　(此件公開發(fā)布)
 
　　《湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》
 
　　貫徹實施工作方案
 
　　《湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》(以下簡稱《條例》)經(jīng)省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議審議通過，自2025年10月1日起施行。為做好《條例》的貫徹實施工作，切實保障我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力，制定如下工作方案。
 
　　一、開展《條例》學(xué)習宣傳培訓(xùn)
 
　　（一）全面部署安排。印發(fā)《條例》單行本和宣傳貫徹實施工作方案，明確工作步驟，全面推進宣傳貫徹工作。(責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局；完成時間：2025年12月底前)
 
　　（二）開展學(xué)習培訓(xùn)。各級各部門全面開展《條例》學(xué)習培訓(xùn)，加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體的學(xué)法用法指導(dǎo)，增強學(xué)法、守法意識。(責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局,各市、州、縣人民政府；完成時間：2026年7月底前)
 
　　（三）持續(xù)廣泛宣傳。將《條例》學(xué)習宣傳工作納入責任單位普法責任清單，在《湖北日報》等媒體刊發(fā)《條例》全文。多途徑做好宣傳解讀，引導(dǎo)社會廣泛參與，營造良好氛圍。(責任單位：省委宣傳部、省司法廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局、省農(nóng)科院,各市、州、縣人民政府；完成時間：2026年6月底前)
 
　　二、完善配套政策與標準體系
 
　　（四）完善工作體系。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機制，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(責任單位：省發(fā)改委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省林業(yè)局,各市、州、縣人民政府；完成時間：持續(xù)實施)
 
　　（五）健全配套制度。制定規(guī)模化生產(chǎn)農(nóng)戶認定標準和禁限用農(nóng)業(yè)投入品目錄，制定并組織實施農(nóng)業(yè)投入品減量計劃，制修訂先進生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程。完善農(nóng)產(chǎn)品追溯、網(wǎng)格化監(jiān)管、合格證等制度。(責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳；完成時間：2027年12月)
 
　　（六）優(yōu)化標準體系。加強農(nóng)產(chǎn)品分等分級、全程質(zhì)量控制等標準規(guī)程的制修訂，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標準化生產(chǎn)體系建設(shè)和推廣應(yīng)用，鼓勵相關(guān)單位制定和組織實施高于國家、行業(yè)標準技術(shù)要求的標準。(責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省市場監(jiān)管局、省經(jīng)信廳、省農(nóng)科院；完成時間：持續(xù)實施)
 
　　（七）加強追溯管理。推動建立農(nóng)產(chǎn)品追溯體系、完善協(xié)作機制，加強追溯體系的信息化建設(shè)和核查；建立健全農(nóng)業(yè)投入品管理信息追溯體系，推動納入目錄內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的全過程追溯管理。(責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省數(shù)據(jù)局、省市場監(jiān)管局、省農(nóng)科院；完成時間：2027年12月底前)
 
　　三、嚴格全鏈條監(jiān)管措施
 
　　（八）保障產(chǎn)地安全。完善部門協(xié)同監(jiān)管機制，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全保護和污染修復(fù)制度，制定產(chǎn)地保護與污染防治規(guī)劃、產(chǎn)地監(jiān)測計劃、年度報告，加強產(chǎn)地污染防控和污染區(qū)修復(fù)；實施功能區(qū)規(guī)劃調(diào)整，推進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地建設(shè)。(責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省自然資源廳,各市、州、縣人民政府；完成時間：持續(xù)實施)
 
　　（九）嚴格投入品管控。加強部門協(xié)同監(jiān)管，推廣安全、環(huán)保農(nóng)業(yè)投入品。制定并推廣實施本地區(qū)特定區(qū)域、特定類別的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品禁止和限制使用的農(nóng)業(yè)投入品目錄。推行限制使用的農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買，落實獸用處方藥管理辦法。用于水產(chǎn)防治疫病或調(diào)節(jié)生理的環(huán)境改良劑，納入獸藥管理。對重點區(qū)域和主體的農(nóng)業(yè)投入品的銷售、使用情況進行監(jiān)測和預(yù)警，加強網(wǎng)絡(luò)銷售平臺管理。(責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省市場監(jiān)管局、省公安廳、省法院、省檢察院、省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳、省供銷社,各市、州、縣人民政府；完成時間：持續(xù)實施)
 
　　（十）加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者在銷售農(nóng)產(chǎn)品前依法開展質(zhì)量安全檢測，落實質(zhì)量安全管理和承諾達標合格證等制度，加強倉儲和冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，強化巡查檢查，嚴禁使用違禁農(nóng)業(yè)投入品。(責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局,各市、州、縣人民政府；完成時間：2027年12月底前)
 
　　（十一）強化市場流通監(jiān)管。完善市場流通環(huán)節(jié)監(jiān)管機制，嚴格落實進貨查驗制度，收取、留存相關(guān)記錄和憑證，日常抽查檢測并公示結(jié)果，嚴防不合格產(chǎn)品流入市場。網(wǎng)絡(luò)平臺的經(jīng)營者應(yīng)實名登記和信息核查，禁止利用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營限制使用的農(nóng)藥。強化農(nóng)產(chǎn)品收儲運監(jiān)管，落實包裝標識管理制度，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品依規(guī)標識，加強監(jiān)督檢查。(責任單位：省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳,各市、州、縣人民政府；完成時間：持續(xù)實施)
 
　　（十二）加強監(jiān)督抽查和風險管控。制定年度和專項監(jiān)督抽查計劃，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行定期和不定期監(jiān)督抽查。依照有關(guān)規(guī)定公布檢測結(jié)果，實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險分級管理。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測方案，明確監(jiān)測品種、參數(shù)等內(nèi)容，并進行備案和組織實施。定期開展監(jiān)測結(jié)果會商，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)、分析結(jié)果等報送上級部門和通報相關(guān)部門。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，開展培訓(xùn)和應(yīng)急演練，加強風險識別和輿情研判，構(gòu)建協(xié)同高效的應(yīng)急處置機制。(責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局、省衛(wèi)健委、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)科院,各市、州、縣人民政府；完成時間：持續(xù)實施)
 
　　（十三）嚴查違法行為。強化部門間信息通報、追蹤溯源核查處置、案件移送，建立協(xié)同聯(lián)動工作機制，形成監(jiān)管合力。組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)合執(zhí)法檢查，及時查處違法行為。建立行政司法銜接機制，會同公安部門查辦一批涉刑事處罰案件，人民檢察院對損害社會公共利益的依法提起公益訴訟。(責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省市場監(jiān)管局、省公安廳、省法院、省檢察院、省司法廳、省供銷社,各市、州、縣人民政府；完成時間：持續(xù)實施)
 
　　四、推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展
 
　　（十四）打造優(yōu)質(zhì)品牌。加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品種質(zhì)資源保護，劃定保護范圍，制定保護措施，推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營標準化水平。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程等項目建設(shè)和特色農(nóng)業(yè)品牌培育。(責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省市場監(jiān)管局、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)發(fā)展中心、省農(nóng)科院,各市、州、縣人民政府；完成時間：持續(xù)實施)
 
　　（十五）強化科技支撐。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技創(chuàng)新體系，支持開展基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用技術(shù)以及裝備研究，開展風險評估、品質(zhì)評價和智慧監(jiān)管，提高科技支撐水平。(責任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省農(nóng)科院,各市、州、縣人民政府；完成時間：持續(xù)實施)
 
　　（十六）推動金融扶持。完善優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)金融扶持政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)綜合運用信貸、債券、股權(quán)、租賃、保險等方式，支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責任單位：省委金融辦、人行湖北省分行、湖北金融監(jiān)管局、湖北證監(jiān)局、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省商務(wù)廳,各市、州、縣人民政府；完成時間：持續(xù)實施)
 
　　五、強化保障機制建設(shè)
 
　　（十七）落實屬地管理和部門監(jiān)管責任。地方政府和相關(guān)部門持續(xù)完善監(jiān)督管理制度，構(gòu)建協(xié)同、高效的社會共治體系。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任落實不力、問題突出的，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在質(zhì)量安全隱患、未及時采取措施消除的，實行責任約談。(責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省市場監(jiān)管局,各市、州、縣人民政府；完成時間：持續(xù)實施)
 
　　（十八）提升基層監(jiān)管和公共服務(wù)能力。健全基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理和檢測體系，加強基層隊伍、能力建設(shè)，支持村(居)民委員會建立信息員工作制度，為生產(chǎn)經(jīng)營者提供便捷的檢測和開具承諾達標合格證服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處明確承擔農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責的機構(gòu)和人員，開展巡查指導(dǎo)、宣傳貫徹培訓(xùn)等工作，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等共享快檢設(shè)備，支持周邊農(nóng)戶加強自控自檢。(責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局,各市、州、縣人民政府；完成時間：2027年12月底前)
 
　　（十九）加強智慧監(jiān)管。匯聚全鏈條數(shù)據(jù)，完善“風險評估、監(jiān)測預(yù)警、分級管理、全程控制”的智慧監(jiān)管模式，推動承諾達標合格證的電子化、信息化管理，逐步實現(xiàn)線上開證、亮證、查驗等。(責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局,各市、州、縣人民政府；完成時間：2028年7月底前)
 
　　（二十）加強財政保障。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)工作所需的經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，保障農(nóng)業(yè)投入品管理、監(jiān)測評估、監(jiān)督執(zhí)法、檢驗檢測、質(zhì)量追溯等工作開展。根據(jù)省委、省政府工作要求和年度工作任務(wù)，省級相關(guān)部門統(tǒng)籌安排資金用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作。(責任單位：省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局、省科技廳,各市、州、縣人民政府；完成時間：持續(xù)實施)
 
　　（二十一）做好信息公開。按照法律法規(guī)規(guī)定和職責權(quán)限公布本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評價、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品名錄、農(nóng)業(yè)投入品管理、監(jiān)督抽查、高風險生產(chǎn)經(jīng)營者名單、監(jiān)督執(zhí)法典型案例等信息。(責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省市場監(jiān)管局,各市、州、縣人民政府；完成時間：持續(xù)實施)
 
　　六、開展評估檢查
 
　　（二十二）開展《條例》實施情況評估。在《條例》實施滿一年后，向省人大常委會提出《條例》實施情況報告；實施滿三年后，組織開展執(zhí)法檢查自查或者立法后評估，提出《條例》執(zhí)法檢查自查或者立法后評估報告。(責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省市場監(jiān)管局；完成時間：2026年至2028年底)
 
　　（二十三）積極配合省人大常委會開展《條例》執(zhí)法檢查。(責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省市場監(jiān)管局；完成時間：持續(xù)實施)
 
　　各市、州、縣人民政府要認真履行主體責任，加強對《條例》貫徹實施工作的指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)，確?！稐l例》在工作中落地見效。各責任單位按照時間節(jié)點推進各項工作，密切配合，共同推進《條例》的貫徹實施。
 
　　編輯：李  茜
 
　　責編：蔡佳圓
 
　　審核：楊向明
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