一、出臺(tái)背景
 

　　為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，保護(hù)農(nóng)民糧油生產(chǎn)積極性，落實(shí)國家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，進(jìn)一步鞏固糧食綜合生產(chǎn)能力，確保全省糧食產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定在125億斤以上，經(jīng)省政府同意，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省供銷社、省糧食物資局、省林業(yè)局等7部門聯(lián)合出臺(tái)該意見。
 

　　二、主要內(nèi)容
 

　　(一)提升糧油生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力。一是強(qiáng)化耕地保護(hù)利用。全面推進(jìn)“多田套合”農(nóng)用地布局優(yōu)化，推進(jìn)土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，逐步把具備條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強(qiáng)耕地用途管控，嚴(yán)格治理耕地拋荒。實(shí)施土壤健康行動(dòng)，細(xì)化落實(shí)污染防治措施。到2027年全省糧食生產(chǎn)功能區(qū)(含儲(chǔ)備區(qū))達(dá)1000萬畝。二是加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升。引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)效，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)帶動(dòng)能力。推動(dòng)現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育行動(dòng)，開展糧油產(chǎn)業(yè)技術(shù)骨干專項(xiàng)培訓(xùn)。三是加強(qiáng)現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)。突出糧油作物，圍繞水稻、小麥、油菜等全程機(jī)械化服務(wù)能力，打造5公里農(nóng)事服務(wù)圈，滿足產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后各環(huán)節(jié)需求。到2027年，全省規(guī)劃布局建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心、區(qū)域性農(nóng)事服務(wù)中心350個(gè)以上，各類農(nóng)事服務(wù)站點(diǎn)1000個(gè)以上。四是加強(qiáng)良種繁育基地建設(shè)。突出常規(guī)早秈稻、常規(guī)晚粳稻、秈粳雜交水稻、雜交秈稻、小麥、油菜等糧油作物，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)區(qū)域良種繁育基地和南繁基地建設(shè)。到2030年，全省建立農(nóng)作物良繁基地面積25萬畝以上，全省主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)98%以上，主要農(nóng)作物種子質(zhì)量合格率達(dá)98%以上。
 

　　(二)完善糧油產(chǎn)業(yè)扶持政策。一是完善生產(chǎn)扶持政策。繼續(xù)執(zhí)行中央耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。執(zhí)行省級(jí)規(guī)模種糧種油直接補(bǔ)貼，每畝120元，落實(shí)省級(jí)規(guī)模種糧動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼政策。對(duì)開展水稻等主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治和水稻機(jī)插秧等社會(huì)化服務(wù)予以補(bǔ)助。落實(shí)產(chǎn)糧大縣利益補(bǔ)償機(jī)制。二是落實(shí)收購和訂單獎(jiǎng)勵(lì)政策。實(shí)施小麥、稻谷最低收購價(jià)政策。實(shí)行省內(nèi)早稻、小麥和晚稻訂單獎(jiǎng)勵(lì)，其中早稻訂單實(shí)行全覆蓋。實(shí)施訂單良種獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)交售常規(guī)水稻種子每畝最高獎(jiǎng)勵(lì)不作產(chǎn)量限額。三是強(qiáng)化金融保險(xiǎn)支持。推行政策性水稻、小麥完全成本保險(xiǎn)，繼續(xù)實(shí)施玉米、大麥、油菜種植和雜交水稻制種等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。執(zhí)行糧食生產(chǎn)貸款貼息政策。實(shí)施糧食收購市場(chǎng)化貸款貼息政策。
 

　　(三)提升糧油生產(chǎn)水平。一是深入實(shí)施糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)。聚焦水稻、小麥、大豆、油菜等主要糧油作物，深入開展大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)。選育推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗糧油品種，加強(qiáng)糧油生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)集成應(yīng)用，每年建立省級(jí)糧油作物新品種示范基地50個(gè)，省市縣三級(jí)糧油高產(chǎn)示范方1000個(gè)以上。二是大力提升糧油生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。深入開展丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，加快小型化、輕便化、多功能先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)研發(fā)應(yīng)用，重點(diǎn)破解水稻油菜機(jī)插、油菜大豆機(jī)收和丘陵山區(qū)機(jī)械化作業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)，大力推廣精量化播種、精細(xì)收獲減損技術(shù)，2030年農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率提高到87.5%，水稻機(jī)收損失率控制在1.8%以內(nèi)。三是推進(jìn)糧油生產(chǎn)綠色可持續(xù)發(fā)展。全面推行綠色生產(chǎn)方式，提高農(nóng)藥化肥利用率，減少單位面積農(nóng)藥化肥使用，每年建立省級(jí)綠色防控示范推廣基地100個(gè)、統(tǒng)防統(tǒng)治整建制鎮(zhèn)50個(gè)。大力推廣糧經(jīng)輪作、水旱輪作、農(nóng)牧結(jié)合、綜合種養(yǎng)等“千斤糧萬元錢”生產(chǎn)模式，努力增加農(nóng)民經(jīng)營收益。
 

　　(四)推進(jìn)糧油全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。一是扶持推進(jìn)產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。鼓勵(lì)和引導(dǎo)糧食經(jīng)營主體，建立以訂單、合同、股份等為紐帶的緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，積極培育“浙江好糧油”產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)糧油品牌。大力推行林地經(jīng)營權(quán)規(guī)模化流轉(zhuǎn)，推動(dòng)實(shí)施油茶林地規(guī)?；?jīng)營。二是加強(qiáng)儲(chǔ)備管理。全面落實(shí)地方儲(chǔ)備糧油規(guī)模，優(yōu)化儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧省外代儲(chǔ)監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，確保儲(chǔ)存安全。完善省市縣三級(jí)種子、農(nóng)藥、化肥儲(chǔ)備制度，落實(shí)落細(xì)儲(chǔ)備任務(wù)。三是搞活市場(chǎng)流通。加強(qiáng)省際糧食產(chǎn)銷合作，建立穩(wěn)固的省外糧源基地，暢通糧源渠道。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，持續(xù)實(shí)施糧食“六大提升行動(dòng)”。加快推進(jìn)省級(jí)、區(qū)域、市縣應(yīng)急保障中心和應(yīng)急保障體系建設(shè)。健全完善規(guī)模以上糧油加工企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備管理，鼓勵(lì)倡導(dǎo)社會(huì)自主儲(chǔ)糧。深化現(xiàn)代化糧食收購服務(wù)體系建設(shè)，加快形成“產(chǎn)購儲(chǔ)運(yùn)加銷”一體化高質(zhì)量發(fā)展的糧食生態(tài)體系。推進(jìn)“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”擴(kuò)面提質(zhì)，全省每年實(shí)施規(guī)模不少于100萬畝。四是加強(qiáng)木本糧油全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。支持木本糧油種植基地建設(shè)，推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，提升規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平。推動(dòng)木本糧油精深加工，開發(fā)高附加值產(chǎn)品，完善種植、加工、銷售一體化鏈條。拓展線上線下市場(chǎng)渠道，打造區(qū)域特色品牌，推動(dòng)木本糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　三、實(shí)施時(shí)間
 

　　本文件有效期至2030 年12 月31 日。有關(guān)糧油產(chǎn)業(yè)扶持補(bǔ)貼政策從2025年1月1日起實(shí)施，國家和省對(duì)糧油產(chǎn)業(yè)扶持政策有調(diào)整的，從其規(guī)定。
 

　　四、關(guān)鍵詞解釋
 

　　永久基本農(nóng)田：永久基本農(nóng)田是指按照一定時(shí)期人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求確定的不得擅自占用或改變用途的耕地。
 

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田：指田塊平整、集中連片、設(shè)施完善、節(jié)水高效、農(nóng)電配套、宜機(jī)作業(yè)、土壤肥沃、生態(tài)友好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的耕地。
 

　　糧食生產(chǎn)功能區(qū)：指在永久基本農(nóng)田中，劃定的水土資源條件較好、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善、相對(duì)集中連片的地塊，是確保糧食產(chǎn)能的核心區(qū)域，是穩(wěn)定口糧種植面積的重要基礎(chǔ)。
 

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體既包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)中環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營組織，也包括為在產(chǎn)中環(huán)節(jié)提供各種服務(wù)的經(jīng)營組織，根據(jù)經(jīng)營主體的類型來劃分，常見的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等，均屬于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
 

　　現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心：指以糧油等主要農(nóng)作物全程機(jī)械化服務(wù)為重點(diǎn)，集成式提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)、科技推廣應(yīng)用、農(nóng)業(yè)數(shù)字化智能化管理等綜合農(nóng)事服務(wù)解決方案的平臺(tái)。
 

　　糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)：由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于 2023 年啟動(dòng)，旨在全國范圍內(nèi)，通過集成推廣高產(chǎn)高效技術(shù)模式，形成普遍的、成熟的、適宜的增產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)糧油等主要農(nóng)作物大面積均衡增產(chǎn)，將科技潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)產(chǎn)量、專家產(chǎn)量轉(zhuǎn)化為農(nóng)民產(chǎn)量、典型產(chǎn)量轉(zhuǎn)化為大田產(chǎn)量，進(jìn)一步增強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給能力的糧食生產(chǎn)工程。
 

　　五、解讀機(jī)關(guān)及聯(lián)系方式
 

　　解讀機(jī)關(guān)：浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
 

　　聯(lián)系方式：0571-86757535