廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)《食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2025—2027年)》的通知
(桂工信食品 〔2025〕 766號)
各市工業(yè)和信息化局,各有關(guān)單位:
現(xiàn)將《食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2025—2027年)》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹落實。
廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳
2025年9月18日
食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃
(2025—2027年)
為推動食品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,更好地支撐廣西現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,制定本行動計劃。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求,堅持實干為要、創(chuàng)新為魂,用業(yè)績說話、讓人民評價,立足區(qū)域資源稟賦和獨特飲食文化,充分發(fā)揮我區(qū)林果蔬畜等特色資源優(yōu)勢,圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”,著力“抓創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、拓市場”,持續(xù)鞏固壯大糧油和飼料加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),發(fā)展特色米粉、桂酒、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等地方特色產(chǎn)業(yè),培育山茶油、新茶飲等新興產(chǎn)業(yè),推動食品加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加快構(gòu)建地方特色食品產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展格局,釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?,推動全面鄉(xiāng)村振興和共同富裕,奮力實現(xiàn)以下目標(biāo)。
力爭2025年—2027年,食品加工產(chǎn)業(yè)(不含制糖產(chǎn)業(yè)鏈)工業(yè)產(chǎn)值分別達到2775億元、2990億元、3215億元,2027年食品加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量達1350家。努力打造一批超千億、500億級、百億級傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)集群,培育一批“小而美”“優(yōu)而特”的全國知名地方特色食品產(chǎn)業(yè),力爭2027年推動5個傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)進入國家重點培育名單。
二、重點任務(wù)
聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、集中優(yōu)勢資源,抓住企業(yè)、項目、鏈條、集群四個發(fā)力點,以高端化、智能化、綠色化為導(dǎo)向,實施十項行動,推動食品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(一)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化行動。
1.建立優(yōu)質(zhì)原料保障基地。加強優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)林畜產(chǎn)品原料品種資源保護利用,為地方特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。鼓勵企業(yè)聚焦農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢資源產(chǎn)區(qū),并建立長期穩(wěn)定的農(nóng)林畜產(chǎn)品原料供應(yīng)基地,重點建設(shè)廣西六堡茶、柳州糙米、桂林羅漢果、百色芒果種植基地、水牛乳生產(chǎn)基地等特色農(nóng)產(chǎn)品原料基地。
2.打造特色食品產(chǎn)業(yè)集群。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,重點打造以南寧、柳州、桂林、玉林等為核心的特色米粉生產(chǎn)加工基地,以防城港、欽州、北海、柳州、河池、百色等為核心的糧油加工基地、以南寧、桂林、柳州、崇左為核心的新茶飲原料生產(chǎn)加工聚集基地等食品生產(chǎn)加工基地,持續(xù)推進以梧州六堡茶、北海蝦滑、南寧水牛乳、桂林米香型白酒、合浦月餅等為代表的地方特色食品產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。
(二)產(chǎn)業(yè)群鏈升級行動。
3.提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力。鼓勵食品加工企業(yè)向精深加工、綠色健康、高附加值方向延伸,加強大企業(yè)大項目引進力度,培育壯大龍頭企業(yè)。支持地方特色食品產(chǎn)業(yè)向前端延伸帶動各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)原料基地,向后端延伸建設(shè)物流營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推動傳統(tǒng)優(yōu)勢和地方特色食品產(chǎn)業(yè)串珠成鏈、織鏈成網(wǎng)、集群發(fā)展。著力發(fā)展柳州螺螄粉、梧州六堡茶國家級傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè),新增培育一批自治區(qū)級傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè),爭取推動更多產(chǎn)區(qū)(產(chǎn)業(yè))進入國家重點培育名單。
專欄廣西食品產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展和延伸方向
(一)傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)
糧油加工:大豆油、菜籽油及大豆、菜籽精深加工產(chǎn)業(yè),山茶油等油料產(chǎn)品,功能性油脂、新型豆類食品,油料精深加工及綜合利用,營養(yǎng)保健食品等高附加值食品;
(二)地方特色食品產(chǎn)業(yè)
谷物深加工及特色米粉:稻米、玉米加工品及米面制品,地方特色米粉,代餐食品(零食)、谷物飲料、營養(yǎng)保健食品等;
釀酒:醬香型、米香型白酒、啤酒、優(yōu)質(zhì)配制酒、保健酒、茶酒、果酒、特色發(fā)酵酒;
精制茶加工:廣西六堡茶、橫縣茉莉花茶、桂平西山茶、覃塘毛尖、凌云白毫,健康新茶飲、功能新茶飲(茶飲料、袋泡茶)、茶食、茶膳等精深加工產(chǎn)品,多酚、黃酮、咖啡因、皂素等功能性活性物質(zhì)食品、保健品等非原茶形態(tài)的新型衍生產(chǎn)品;
特色農(nóng)產(chǎn)品加工:預(yù)制化食品、休閑果蔬食品、腌制蔬菜等加工,鮮榨果汁、果蔬汁、切割蔬菜、脫水蔬菜、速凍蔬菜、蜜餞、果蔬干片脆片、果蔬罐頭、果酒等,加工副產(chǎn)物功能活性成分綜合利用;
休閑食品:烘焙、糖果、糕餅、調(diào)味品,動植物活性成分提取物綜合利用,功能性食品、保健食品、長壽食品、富硒健康食品,特色食藥兩用食品;
水產(chǎn)品加工:大宗水產(chǎn)品加工,海洋生物保健品、海洋大健康產(chǎn)品等;
禽肉加工:生豬、肉牛、肉羊的智能屠宰及精深加工產(chǎn)品,畜禽骨、血、皮、油脂等副產(chǎn)品高值化利用;
天然飲用水及飲料制造:天然飲用山泉水和礦泉水、飲料制造,高端天然飲用礦泉水和山泉水、醫(yī)療保健水、美容養(yǎng)生水;
乳制品:水牛奶等地方特色乳制品,液態(tài)奶、發(fā)酵乳等乳產(chǎn)品深加工產(chǎn)品,功能性乳制品,奶酪、黃油等高附加值乳制品產(chǎn)品。
4.培育新領(lǐng)域新賽道。重點培育山茶油、新茶飲、生物制造、預(yù)制菜四大食品工業(yè)新增長點。山茶油產(chǎn)業(yè)鼓勵本土企業(yè)開展精深加工和副產(chǎn)物綜合利用,發(fā)展保健、日化等產(chǎn)品,招引、培育龍頭企業(yè),擴大工業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模。新茶飲產(chǎn)業(yè)支持打造全國最大的新茶飲原料加工聚集基地、全國新茶飲原料交易中心,鼓勵原料企業(yè)開發(fā)多元化新茶飲產(chǎn)品,建立優(yōu)質(zhì)品牌和龍頭企業(yè),積極招引龍頭茶飲企業(yè)落戶廣西,形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展廣西傳統(tǒng)、特色風(fēng)味的水產(chǎn)類、畜禽類、蔬菜類等系列產(chǎn)業(yè),建立完善廣西預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系,引入自動化生產(chǎn)設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控,實現(xiàn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)提效保質(zhì)。生物制造產(chǎn)業(yè)鼓勵酵母生產(chǎn)、乳酸、食品添加劑、酒類等企業(yè)加大生物技術(shù)創(chuàng)新力度和成果轉(zhuǎn)化力度,借助生物技術(shù)開發(fā)新型生物制造食品,培育具有競爭力的生物制造企業(yè)。
(三)科技創(chuàng)新突破行動。
5.強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。鼓勵食品企業(yè)加大研發(fā)投入,提高創(chuàng)新研發(fā)能力,加快開發(fā)多元化食品新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新產(chǎn)品,提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。引導(dǎo)食品加工企業(yè)圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)和制約技術(shù)領(lǐng)域,建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心等一批企業(yè)研發(fā)平臺,采取企業(yè)、院校共建、共享等模式,建立技術(shù)創(chuàng)新中心等一批食品產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺,依托龍頭企業(yè)帶動上下游、大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新作用,創(chuàng)建一批食品加工中試基地,努力創(chuàng)建國家級創(chuàng)新平臺。
6.加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。組織科研院所、大專院校與企業(yè)聯(lián)合開展?jié)衩追郾ur、米香型白酒釀造、羅漢果甜甙提取、果汁加工新型滅菌等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),實現(xiàn)重大關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新能力和裝備水平的新突破。強化食品產(chǎn)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向,支持一批食品類突破關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化培育項目,加速推動科學(xué)研究成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、迭代升級、生態(tài)培育。
(四)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升行動。
7.深化AI賦能食品加工產(chǎn)業(yè)升級。加快推動食品工業(yè)數(shù)字化和智能化設(shè)備更新和技術(shù)改造,深化食品加工產(chǎn)業(yè)原料采收、生產(chǎn)加工、倉儲物流、營銷管理、售后管理等各環(huán)節(jié)數(shù)字化管理和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用。引導(dǎo)食品企業(yè)、專業(yè)化服務(wù)商、軟硬件企業(yè)、裝備制造企業(yè),運用5G、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)聯(lián)合開發(fā)食品生產(chǎn)智能監(jiān)控溯源、食品園區(qū)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、原料生產(chǎn)供應(yīng)智慧管理等技術(shù)方案。
8.打造標(biāo)桿企業(yè)和典型應(yīng)用場景。立足飲料制造、糧油加工、乳制品制造等典型流程型行業(yè),釀酒、水產(chǎn)品加工、精制茶加工等勞動力密集型行業(yè),預(yù)制化食品制造等新興領(lǐng)域不同特點和差異化需求,梳理細分行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景圖譜,加快培育一批食品加工產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項目、數(shù)字車間和智能工廠,打造一批“數(shù)字三品”、“人工智能+制造”典型應(yīng)用場景,并深化推廣應(yīng)用。
(五)綠色低碳轉(zhuǎn)型行動。
9.加快綠色節(jié)能技術(shù)和設(shè)備更新改造。支持食品加工企業(yè)實施節(jié)能降碳技術(shù)改造和用能設(shè)備更新,推動食品加工企業(yè)加快節(jié)水、節(jié)能、節(jié)糧的加工技術(shù)裝備應(yīng)用,支持食品加工企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠、綠色車間、綠色生產(chǎn)線,推廣應(yīng)用清潔高效制造工藝。
10.加快發(fā)展食品加工綠色循環(huán)經(jīng)濟。鼓勵企業(yè)加強果蔬皮渣、糧油麩粕、畜禽肉水產(chǎn)骨皮、茶葉活性物質(zhì)等加工副產(chǎn)物的二次開發(fā)利用,研發(fā)營養(yǎng)化、健康化、功能化等多元產(chǎn)品,提升資源綜合利用水平和產(chǎn)品附加值。
(六)項目增量提質(zhì)行動。
11.推進重點項目建設(shè)。建立“四張重點項目清單”,按“謀劃、新開工、在建、竣工”分階段、按月推進項目建設(shè),積極協(xié)調(diào)解決重點項目推進過程中遇到的困難問題,推動食品加工產(chǎn)業(yè)鏈項目早落地、早開工、早投產(chǎn)。
12.強化產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。聚焦傳統(tǒng)優(yōu)勢和地方特色食品產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)以及山茶油、新茶飲、生物制造、預(yù)制菜等四大食品工業(yè)增長點,實施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商,以商招商,引進一批裝備水平高、投資規(guī)模大、品牌吸引力強的高成長性優(yōu)質(zhì)企業(yè),持續(xù)擴大食品加工產(chǎn)業(yè)投資,推動食品加工產(chǎn)業(yè)項目盡快落地。
(七)企業(yè)培優(yōu)育強行動。
13.壯大食品企業(yè)規(guī)模。鼓勵中小型企業(yè)以市場為導(dǎo)向,通過引入自動化裝置和標(biāo)準(zhǔn)化流程、優(yōu)化上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、深化產(chǎn)品場景應(yīng)用、擴大銷售方式和渠道覆蓋以及精準(zhǔn)融資靈活擴張等方式,持續(xù)擴大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。加快食品臨規(guī)企業(yè)培育建設(shè),強化政策扶持指導(dǎo),做好食品企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)服務(wù),擴大食品工業(yè)企業(yè)基數(shù)。
14.培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)隊伍。梯度培育一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)值超100億元的領(lǐng)軍企業(yè)和技術(shù)工藝領(lǐng)先、產(chǎn)值50億元的標(biāo)桿企業(yè),支持一批產(chǎn)值超10億元的食品加工企業(yè)聚焦實業(yè)主業(yè)收購、兼并、重組產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè),提升企業(yè)整體實力。引導(dǎo)有條件的食品加工企業(yè)通過主板、創(chuàng)業(yè)板、北交所等多渠道實現(xiàn)上市融資,打造一批具有行業(yè)影響力的上市標(biāo)桿企業(yè)。圍繞糧油、飼料、特色米粉、新茶飲等重點領(lǐng)域,布局培育一批食品鏈主型龍頭企業(yè),聚焦食品加工行業(yè)各細分領(lǐng)域,持續(xù)打造一批專精特新中小企業(yè),形成“龍頭引領(lǐng)、中小協(xié)同”的發(fā)展格局。
(八)園區(qū)能級提升行動。
15.加強特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。鼓勵各地市立足本地產(chǎn)業(yè)資源,強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套,打造一個以上細分領(lǐng)域的優(yōu)勢特色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū),重點推進沿海大豆油加工基地、柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)園、桂林米粉產(chǎn)業(yè)園、南寧老友粉產(chǎn)業(yè)園、玉林牛腩粉產(chǎn)業(yè)園、合浦月餅小鎮(zhèn)、永??h羅漢果小鎮(zhèn)等一批特色園區(qū)建設(shè)。
16.強化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。加快推進工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè),提升專業(yè)化配套服務(wù)水平,推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策集成、要素集聚、企業(yè)集中、功能集合。引導(dǎo)和支持食品加工產(chǎn)業(yè)企業(yè)進園入?yún)^(qū)集聚發(fā)展,創(chuàng)建一批食品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)或“園中園”。推動上下游產(chǎn)品有機銜接,促進特色食品產(chǎn)業(yè)加工業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合,提升一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力。
(九)品牌培育攻堅行動。
17.深化工業(yè)設(shè)計應(yīng)用。鼓勵食品加工企業(yè)加大工業(yè)設(shè)計應(yīng)用力度,提升產(chǎn)品外觀造型、功能結(jié)構(gòu)。推動工業(yè)設(shè)計與食品工業(yè)文化創(chuàng)意、品牌建設(shè)和質(zhì)量建設(shè)融合發(fā)展,促進文化元素創(chuàng)新應(yīng)用,打造食品工業(yè)領(lǐng)域工業(yè)設(shè)計應(yīng)用場景典型案例,引導(dǎo)工業(yè)設(shè)計賦能廣西消費名品提檔升級。
18.構(gòu)建消費名品方陣。深入推進消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略,從歷史經(jīng)典、時代優(yōu)品、潮流新銳三個維度,挖掘廣西食品產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵,引導(dǎo)企業(yè)開展優(yōu)質(zhì)食品品牌培育,構(gòu)建廣西消費名品培育庫,推動一批廣西消費名品進入中國消費名品方陣。
19.強化優(yōu)質(zhì)品牌推廣。依托文旅、研學(xué)、康養(yǎng)等形式,借助文化節(jié)慶、創(chuàng)意市集、知識競賽等活動,通過主流、官方等宣傳渠道,全方位展示推廣廣西品質(zhì)優(yōu)勢和品牌魅力。
(十)開放引領(lǐng)發(fā)展行動。
20.推動跨境跨區(qū)域合作。發(fā)揮廣西的區(qū)位優(yōu)勢,在沿海沿邊地區(qū)建立東盟農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園,通過進口東盟國家的水果、水產(chǎn)品、燕窩、咖啡等產(chǎn)品,發(fā)展落地加工業(yè)。利用沿海城市港口區(qū)位優(yōu)勢和運輸成本低廉的優(yōu)勢,在防城港市、欽州市、北海市發(fā)展壯大大豆、菜籽等油料植物油加工產(chǎn)業(yè),打造面向華南西南、鏈接?xùn)|盟的植物油料深加工產(chǎn)業(yè),形成較強集聚效應(yīng)的沿海油料加工園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。
21.支持企業(yè)開拓市場。鼓勵食品加工企業(yè)“走出去”開拓國內(nèi)外市場,支持企業(yè)參加中國消費名品大會和區(qū)外大型博覽會、展覽會、交易會、推介會、采購會,利用好中國—東盟博覽會、中國國際消費品博覽會等國際級展會平臺,借助“三月三”“雙十一”“吃貨節(jié)”等活動,持續(xù)推廣廣西特色食品。
三、保障措施
(一)健全工作機制。積極發(fā)揮自治區(qū)制造強區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,強化食品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)保障,加強部門協(xié)調(diào)和重點任務(wù)的督促落實,切實解決食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)堵點、痛點、難點問題。各設(shè)區(qū)市要充分發(fā)揮地域資源稟賦,強化擔(dān)當(dāng)、主動作為,將推動食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重點工作,以更加有力的舉措和務(wù)實的作風(fēng)合力推動食品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)加強政策支持。貫徹落實自治區(qū)新一輪工業(yè)振興行動相關(guān)政策,充分發(fā)揮工業(yè)振興資金引導(dǎo)帶動作用,強化統(tǒng)籌聯(lián)動,持續(xù)加大對傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)培育、食品加工產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)發(fā)展、特色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的支持力度,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵地方結(jié)合本地實際,進一步加大政策支持力度。
(三)加強要素保障。加強土地、用林、用海、能耗和環(huán)境排放等要素支撐保障。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債、超長期特別國債等,優(yōu)化整合現(xiàn)有資金渠道等予以支持。深化產(chǎn)教融合,加強高等院校、高職院校與特色食品產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)之間的合作。支持引進國內(nèi)外一流的特色食品產(chǎn)業(yè)加工等領(lǐng)域高端人才和團隊到廣西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。圍繞特色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū),完善食品包裝、物流配送、食品推廣、信息服務(wù)、人才服務(wù)、檢驗檢測等配套服務(wù)。
(四)強化食品生產(chǎn)安全。嚴(yán)格落實食品安全“四個最嚴(yán)”要求,提高食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量安全誠信意識,強化質(zhì)量安全主體責(zé)任,引導(dǎo)食品加工企業(yè)建立健全全程食品安全管理制度。定期開展食品工業(yè)企業(yè)誠信體系培訓(xùn),鼓勵企業(yè)實施誠信體系國家標(biāo)準(zhǔn)。支持食品加工全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)參與制修訂食品加工領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
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