近日，浙江省委書記王浩、省長劉捷兩位省級總河長簽發(fā)2025年浙江省1號總河長令，發(fā)布2025到2030年《加快全域建設(shè)幸福河湖 助力城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。10月16日下午，省水利廳召開新聞發(fā)布會，深入解讀方案內(nèi)容，發(fā)布了2025年度浙江省幸福母親河優(yōu)秀案例名單，介紹浙江省全域推進(jìn)幸福河湖建設(shè)進(jìn)展與成效，發(fā)布會還回應(yīng)了大家關(guān)心的問題。一起來回顧——
解讀《加快全域建設(shè)幸福河湖 助力城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展實施方案(2025-2030年)》
省河長辦主任、省水利廳廳長李銳
為什么現(xiàn)在發(fā)布《實施方案》？
是貫徹落實習(xí)近平總書記治水重要論述精神和中辦、國辦《關(guān)于全面推進(jìn)江河保護(hù)治理的意見》的重要舉措，是浙江以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”推進(jìn)共同富裕先行示范的必然要求，是人民群眾多元親水需求的殷切回應(yīng)。
幸福河湖有幾層含義？
一條安全的河：防洪有底線，灌溉有保障；
一條健康的河：水質(zhì)達(dá)標(biāo)、生態(tài)良好；
一條美麗的河：風(fēng)景秀美、韻味悠長；
一條活力的河：功能多元、文化彰顯；
一條富民的河：人氣集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
通過全域幸福河湖建設(shè)，實現(xiàn)“水安人聚、水秀景美、水活業(yè)興、水潤民富”的美好愿景。
《實施方案》明確兩個關(guān)鍵目標(biāo)
到2027年，全省90個縣(市、區(qū))完成幸福母親河建設(shè)，建成高品質(zhì)水美鄉(xiāng)村1000個，15分鐘親水圈覆蓋1.8萬個社區(qū)、村莊，全省80%以上縣(市、區(qū))達(dá)到幸福河湖建設(shè)目標(biāo)；到2030年，95%以上縣(市、區(qū))達(dá)到幸福河湖建設(shè)目標(biāo)。
落實《實施方案》需要把握六項原則
一是堅持以人為本，更加注重人的感受，緊密圍繞群眾對河湖的多元需求，深挖河湖富民惠民功能，讓人民群眾感到實實在在的幸福。二是處理好保護(hù)與利用的關(guān)系，科學(xué)劃分河湖保護(hù)利用空間，該保護(hù)的加強(qiáng)保護(hù)，該利用的深化利用。三是堅持建管并重，更加注重河湖的長效管護(hù)，確保幸福河湖建設(shè)的成果持續(xù)發(fā)揮惠民效益。四是堅持協(xié)同融合，推動“河湖+”模式創(chuàng)新，聯(lián)合文旅、體育、交通、農(nóng)業(yè)等部門，共同推進(jìn)全域幸福河湖建設(shè)，讓河湖成為串聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的紐帶。五是堅持精打細(xì)算，力求花小錢辦大事。六是堅持因地制宜，拒絕“千河一面”，打造各美其美、各具韻味的幸福河湖。
下一步，應(yīng)從哪些方面發(fā)力？
一是堅持法治引領(lǐng)，加快修訂河湖保護(hù)治理條例，通過法治手段加強(qiáng)河湖保護(hù)治理；二是加強(qiáng)責(zé)任落實，各級河長辦牽頭抓總，各部門協(xié)同聯(lián)動，項目化、清單化推進(jìn)。三是深化改革創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)水生態(tài)價值轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，創(chuàng)新投融資模式，吸引更多資金參與幸福河湖建設(shè)。四是強(qiáng)化示范帶動，推廣運用好衢州市以及浦江、天臺等一批幸福河湖建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗，鼓勵各地因地制宜、創(chuàng)新實踐，在全省域形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍。五是加強(qiáng)督促指導(dǎo)，爭取將幸福河湖建設(shè)納入明年的省政府十方面民生實事，借助多方力量督促加快建設(shè)，加快做好指導(dǎo)服務(wù)。六是加強(qiáng)宣傳發(fā)動，充分利用重大活動和新媒體，打造具有自身特色的水旅IP；積極爭取社會各界廣泛參與和支持，加速形成江河哺育人民、人民守護(hù)江河、人水和諧共生的江河保護(hù)治理格局。
問答環(huán)節(jié)
新華社、總臺央視、中國網(wǎng)、中國青年報、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道、浙江衛(wèi)視、浙江日報等15家中央及省級媒體參加發(fā)布會，圍繞河長制、天臺縣水文旅融合發(fā)展、浦江縣“15分鐘親水圈”做法、衢州市全域幸福河湖規(guī)劃布局、河湖岸線空間保護(hù)利用等開展提問。一起來看精彩內(nèi)容。
新華社記者：習(xí)近平總書記2023年考察浙江時強(qiáng)調(diào)“河長制必須一以貫之”。請問近年來河湖長制在推進(jìn)河湖治理保護(hù)中是如何發(fā)揮作用的？在推進(jìn)全域幸福河湖建設(shè)中又將發(fā)揮怎樣的作用？
省河長辦主任、省水利廳廳長 李銳
河湖長制的實質(zhì)，是對習(xí)近平總書記治水重要論述精神的全面貫徹、對江河保護(hù)治理任務(wù)的系統(tǒng)落實、對河湖問題發(fā)現(xiàn)解決的全面督促的一項行之有效的制度。干好河湖長制，關(guān)鍵在于把握好多方協(xié)同、責(zé)任落實、問題導(dǎo)向等三個關(guān)鍵詞。
去年，杭州市利用河湖長制平臺，組織水利、航運、企業(yè)以及城管、建設(shè)等多個部門協(xié)同攻堅，解決了大運河沿線的三個復(fù)雜難題，充分體現(xiàn)了河湖長制在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促問題解決方面的巨大作用。以解決問題為主要目的，去年全省近5萬名河湖長共協(xié)調(diào)解決各類河湖問題26.5萬個，有效保障了河湖健康。
在推動全域建設(shè)幸福河湖過程中，各級河長要重點抓好四方面工作：強(qiáng)推動，統(tǒng)籌部門合力，“一河一策”抓落實；促融合，將幸福河湖建設(shè)融入“縣城-中心鎮(zhèn)-重點村”發(fā)展軸，同時融合文旅、體育、航運等各種功能；破難題，聚焦幸福河湖建設(shè)的要素保障等痛點堵點，通過改革創(chuàng)新推動問題解決；重推介，巧用傳統(tǒng)媒體與社交平臺，積極策劃活動和體驗項目，加大幸福河湖成果的宣傳推介，跨業(yè)態(tài)引流，打造標(biāo)志性的水岸消費場景。
總臺央視記者：央視七夕晚會選址天臺凸顯當(dāng)?shù)厮穆梦?。天臺縣如何將河湖生態(tài)資源與當(dāng)?shù)氐奈幕?、產(chǎn)業(yè)融合，推動水文旅融合發(fā)展？
縣級河長、天臺縣副縣長 莊祎俐
天臺六溪穿城，四面環(huán)山，擁有獨特的自然和人文稟賦，素有“佛宗道源、山水神秀”之稱。今年央視七夕晚會主會場選址天臺，主舞臺就在我們赭溪老街的流水中沿河而建，借助江南水鄉(xiāng)的自然水系和兩岸的古建筑實景，打造出蜿蜒流淌、古意墨香的“水上鵲橋”。借助“央視效應(yīng)”，今年“雙節(jié)”假期，赭溪老街熱度再攀新高，接待游客超80萬人次，成為當(dāng)之無愧的“流量擔(dān)當(dāng)”。
這次央視和天臺赭溪的“雙向奔赴”，是我們天臺縣深入做好水文旅融合文章的生動案例。近年來，天臺縣高質(zhì)量推進(jìn)國家水系連通及水美鄉(xiāng)村試點縣和全域幸福河湖建設(shè)，不斷提升“綠水青山”顏值，彰顯“金山銀山”價值。我們主要做好以下三方面工作：
1
活用空間擦亮河湖美。我們建成了6300畝的始豐溪國家濕地公園、超1000個生態(tài)濱水節(jié)點，讓全域河湖水系呈現(xiàn)生態(tài)“高顏值”。同時，立足文化資源稟賦，將“和合文化”“唐詩文化”“佛道文化”融入各個親水平臺、濱水步道等等，構(gòu)建“百里河道生態(tài)廊、百里沿溪休憩帶”，形成山水、田園、村落、文化交融的風(fēng)景線。
2
打造IP帶火山區(qū)縣。以水資源為紐帶，聚焦業(yè)態(tài)創(chuàng)新，孵化以水文化元素為核心的文旅IP，將水文旅體驗產(chǎn)品升級為城市名片。去年，我們的始豐湖夜游項目正式上線，這是全國首條以“和合文化”為主題的行浸式夜游線路，游船穿行于3.5公里的“水光影劇本”中，游客不僅能感受“人在船中坐、船在畫中游”的詩意，還能在絢麗的燈光演藝中深度領(lǐng)略天臺深厚的歷史文化底蘊。“雙節(jié)”假期，始豐湖夜游接待游客近10萬人次。
3
跨界融合激活水經(jīng)濟(jì)。做好“水利+”文章，讓水元素轉(zhuǎn)化為可觀賞、可研學(xué)、可消費的復(fù)合型價值載體。依托始豐溪共享一處休閑，沿溪打造安科村和合咖啡吧、團(tuán)圓山村川間咖啡館等，舉辦塔后水上音樂節(jié)、赭溪民俗文化節(jié)，將水文風(fēng)光與休閑體驗相結(jié)合；開啟一場研學(xué)，開發(fā)水美張思、水韻安科等水美鄉(xiāng)村環(huán)線，培育始豐溪國家濕地公園等研學(xué)基地，覆蓋“觀水”“親水”“憶水”全環(huán)節(jié)；壯大一批產(chǎn)業(yè)，發(fā)展天臺山泉、濟(jì)公家酒坊等特色產(chǎn)業(yè)，2024年全縣涉水旅游總收入達(dá)49.5億元，一條 “樂享生活帶”“活力產(chǎn)業(yè)帶”“最強(qiáng)經(jīng)濟(jì)帶”正加速崛起。
下一步，我們將深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，立足生態(tài)本底，深度挖掘天臺山文化基因，不斷譜寫水文旅融合的新篇章，走深走實“水利+”共富新路子。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者：我了解到，浦江縣的“15分鐘親水圈”建管用機(jī)制工作入選了省里的共同富裕示范區(qū)試點，特別是大畈鄉(xiāng)的做法在全省全國推廣，請問可以具體介紹下？
鄉(xiāng)級河長、浦江縣大畈鄉(xiāng)黨委書記 張丹東
在大畈的發(fā)展版圖上，水資源是最為寶貴的財富。壺源江、雙姑源等一江四源如同五條血脈，貫通全鄉(xiāng)各村。總里程52公里的水系網(wǎng)絡(luò)，為我們帶來了豐沛的活力與機(jī)遇。近年來，大畈鄉(xiāng)緊抓全域幸福河湖建設(shè)契機(jī)，將“15分鐘親水圈”建設(shè)與全域旅游深度融合，構(gòu)建壺源江、雙姑源、清溪源三條濱水產(chǎn)業(yè)帶，形成濱水休閑、鄉(xiāng)村文旅、民宿康養(yǎng)三大特色產(chǎn)業(yè)，打造7個特色親水圈。2024年，全鄉(xiāng)濱水旅游產(chǎn)業(yè)累計總收入突破3000萬元，沿河7個村集體經(jīng)濟(jì)年收入均超50萬元，其中上河村、清溪村破百萬。主要有以下幾點做法：
1
煥新河湖生態(tài)，治水治出好日子。過去的大畈鄉(xiāng)因水污染嚴(yán)重、水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱制約了發(fā)展。我們堅持“治水興鄉(xiāng)”理念，先后實施壺源江流域大畈段綜合治理、雙姑源美麗河湖建設(shè)提升、清溪源水毀修復(fù)等水利工程，完善了沿江步道、魚鱗壩、河埠頭、親水平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅還清了生態(tài)債，更把水變成了發(fā)展資本，為后續(xù)價值轉(zhuǎn)化筑牢生態(tài)基底。
2
創(chuàng)新抱團(tuán)發(fā)展，玩水玩出好生意。依托“15分鐘親水圈”和全域幸福河湖建設(shè)，我們積極探索“水生態(tài)+文旅”融合路徑，通過強(qiáng)村與弱村結(jié)對，建立“親水圈共富聯(lián)盟”，依托各村不同的資源稟賦打造差異化水旅融合產(chǎn)品。如上河村打造水上卡丁船，夏明村招引親水營地，大姑源上打造水上天幕，大畈溪上發(fā)展垂釣項目。截至目前，大畈鄉(xiāng)共打造了21個親水項目，發(fā)展濱水民宿44家，涉水業(yè)態(tài)矩陣吸引年均游客超210萬人次，帶動西瓜、索粉面等山水大畈農(nóng)副產(chǎn)品年銷售額突破150余萬元，以水為媒激活了共富發(fā)展動能。
3
深化惠民共享，親水親出好生活。我們創(chuàng)新共享發(fā)展理念，不斷提升群眾獲得感。通過建立“政府引導(dǎo)+村民入股”運維模式，吸納留守勞動力參與親水圈管理，提供保潔、導(dǎo)游等崗位，讓村民直接分享生態(tài)紅利。同時，將濱水空間持續(xù)轉(zhuǎn)化為村民共享的精神家園，一方面在全鄉(xiāng)范圍建成30余處親水釣臺、親水露營平臺，并串聯(lián)起“騎行綠道”“露營基地”等設(shè)施，方便群眾和游客“推窗見綠、出門親水”；另一方面，依托親水圈舉辦不夜上河夢幻市集、非遺水龍秀等濱水文化活動，不斷豐富群眾精神文化生活，提升村民生活品質(zhì)。
浙江日報記者：在全域幸福河湖建設(shè)中，如何科學(xué)保護(hù)與合理利用河湖岸線空間，全方位保障農(nóng)業(yè)、航運、文旅、體育等業(yè)態(tài)的空間需求？
省河長辦副主任、省水利廳副廳長 黃黎明
1
要立好“規(guī)矩”重“保護(hù)”。一方面我們要加快推動重要河湖岸線保護(hù)規(guī)劃，進(jìn)一步明確河湖岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)，實行分級分類管理。另一方面我們要持續(xù)深化河湖庫“清四亂”(亂堆、亂占、亂建、亂采)專項行動，建立河湖重大問題督辦機(jī)制，嚴(yán)厲查處非法侵占河湖問題，守住河湖生態(tài)空間的“紅線”。
2
要注重“方法”強(qiáng)“治理”。加強(qiáng)河湖信息動態(tài)監(jiān)測，開展生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，強(qiáng)化水污染防治，切實提升水生生物多樣性、改善水質(zhì)水環(huán)境。
3
要統(tǒng)籌“謀劃”會“利用”。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)水資源的調(diào)度配置，保障灌溉、航運、漁業(yè)養(yǎng)殖等功能需求，會同文旅等部門推動水文旅融合發(fā)展，會同體育部門支持發(fā)展皮劃艇、龍舟等濱水戶外運動，加快河湖沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。
都市快報記者：衢州作為錢塘江上游重要生態(tài)屏障，在全域幸福河湖規(guī)劃布局中，如何結(jié)合當(dāng)?shù)厣剿厣c城鄉(xiāng)發(fā)展需求，打造差異化建設(shè)路徑，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與民生改善的雙向賦能？
市級河長、衢州市副市長 徐利水
回答之前，我向大家介紹一組衢州河湖的數(shù)據(jù)——“12121”：
“1”是衢州有101.8億立方米的水資源總量。
“2”是衢州人均水資源總量是全國水平的近2倍、浙江省的3倍多。
第二個“1”是衢州飲用水源水質(zhì)全面優(yōu)于國家一類水標(biāo)準(zhǔn)。
第二個“2”是衢州出境水水質(zhì)常年保持地表水Ⅱ類及以上標(biāo)準(zhǔn)。
最后一個“1”是衢州治水已經(jīng)奪得“一星金鼎”，連續(xù)11年拿到浙江治水“大禹鼎”。
上面這些，是衢州幸福河湖建設(shè)的底氣和成色。
作為源頭地區(qū)，衢州市委、市政府始終牢記習(xí)近平總書記寄予我們“一定要把錢江源頭的生態(tài)保護(hù)好”的重要囑托，堅決貫徹省委、省政府決策部署，扛起“一江清水出衢州”的源頭擔(dān)當(dāng)，在省水利廳的帶領(lǐng)指導(dǎo)下，在全國、全省率先啟動全域幸福河湖示范區(qū)建設(shè)，完成全省第一個市級《全域幸福河湖建設(shè)規(guī)劃》編制，明確了“錢江源頭、浙江水塔、幸福河湖”總體定位。
在推進(jìn)過程中，我們圍繞定位，重點做好“安民、富民、惠民”三篇“水”文章：
1
把水留下來，打造浙江水塔。一是“一縣一庫”，加快寺橋水庫、佛鄉(xiāng)水庫等10大水庫建設(shè)，這些水庫建成后預(yù)計可新增庫容4.75億立方米。二是謀劃實施白水坑、洪畈等10個水庫擴(kuò)容，擴(kuò)容后可以新增庫容5.06億立方米。三是推進(jìn)銅山源、碗窯、寺橋等10個大中型灌區(qū)改造提升和新建，新增灌溉面積近23萬畝。四是謀劃推進(jìn)衢北、衢南水網(wǎng)建設(shè)，當(dāng)前重點是加快浙中水資源配置工程前期。通過水庫建設(shè)和水網(wǎng)連通，把“源頭”變成“水塔”，造福衢州和下游。
2
把水用起來，打造千億集群。主要是發(fā)揮衢州好水優(yōu)勢，注重發(fā)展原水、重水、濱水產(chǎn)業(yè)。一是利用源頭好水，開發(fā)高品質(zhì)礦泉水；結(jié)合雙柚、茶葉、中藥材，開發(fā)宋柚汁、NFC胡柚汁等健康飲品。二是依托巨化、中巨芯、金瑞泓等龍頭企業(yè)，集群發(fā)展新材料、新能源、集成電路等重水產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展?jié)嵥疂O業(yè)，打響開化清水魚、龍和富氫魚、卡露伽魚子醬等“衢魚”品牌。四是依托“衢州有禮”詩畫風(fēng)光帶，布局發(fā)展休閑旅游、水上運動、康養(yǎng)度假等濱水產(chǎn)業(yè)。
3
讓水活起來，打造惠民河湖。我們秉持水利惠民的初心，努力把河湖建設(shè)成為群眾身邊的民生工程、幸福工程。一是實施單村水站改造提升三年行動，加快城市管網(wǎng)延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同質(zhì)飲水。二是打造“野能游”的天然泳場、網(wǎng)紅沙灘、垂釣基地、溯溪漂流等業(yè)態(tài)或空間，滿足群眾親山樂水的需求。三是注重水脈文韻傳承，打造信安湖、龍游瀫、“宋詩之河”等水文化場景。
接下來，衢州將全面貫徹省1號總河長令，圍繞“浙江水塔”的總體定位，加快建設(shè)“展現(xiàn)源頭擔(dān)當(dāng)、具有衢州辨識度”的全域幸福河湖示范區(qū)，爭當(dāng)全省加快全域建設(shè)幸福河湖的排頭兵。
會上，還發(fā)布了2025年度浙江省幸福母親河優(yōu)秀案例名單。
來源：省河長辦、廳河湖處、衢州市水利局、浦江縣水務(wù)局、天臺縣水利局
原標(biāo)題：浙江河湖如何“加速幸福”？這場發(fā)布會給出答案
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