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廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于公開征求《廣西壯族自治區(qū)食品生產(chǎn)許可管理實(shí)施辦法（征求意見稿）》意見的通告

2025-10-11 08:49:04來(lái)源：廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局 閱讀量：13714 評(píng)論

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　　為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)食品生產(chǎn)許可，優(yōu)化許可工作流程，提升食品生產(chǎn)許可工作效能，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，根據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》(國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第24號(hào))等有關(guān)規(guī)定，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局起草了《廣西壯族自治區(qū)食品生產(chǎn)許可管理實(shí)施辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。歡迎各有關(guān)單位和個(gè)人提出修改意見，并于2025年11月10日前通過以下途徑和方式反饋：
 
　　一、發(fā)送電子郵件至郵箱：gxspsc2020@163.com，郵件主題請(qǐng)注明“反饋《廣西壯族自治區(qū)食品生產(chǎn)許可管理實(shí)施辦法(征求意見稿)》修改意見—×××(單位或個(gè)人名稱)”字樣。
 
　　二、郵寄信函至南寧市青秀區(qū)怡賓路1號(hào)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局食品生產(chǎn)處，郵政編碼：530022，并在信封上注明“反饋《廣西壯族自治區(qū)食品生產(chǎn)許可管理實(shí)施辦法(征求意見稿)》修改意見”字樣。
 
　　附件：廣西壯族自治區(qū)食品生產(chǎn)許可管理實(shí)施辦法(征求意見稿)
 
　　自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局
 
　　2025年9月30日
 
　　附件
 
　　廣西壯族自治區(qū)食品生產(chǎn)許可管理實(shí)施辦法
 
　　(征求意見稿)
 
　　第一章  總  則
 
　　第一條  根據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
 
　　第二條  在廣西壯族自治區(qū)內(nèi)，從事食品和食品添加劑(以下統(tǒng)稱為食品)生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。食品生產(chǎn)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查，適用本實(shí)施辦法。
 
　　第三條  食品生產(chǎn)許可實(shí)行一企一證原則，即同一個(gè)食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品生產(chǎn)許可證。
 
　　承擔(dān)食品生產(chǎn)許可工作的部門可以根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)許可工作需要，可與營(yíng)業(yè)執(zhí)照“一照多地”同步辦理食品生產(chǎn)許可證“一證多址”。
 
　　第四條  廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱“自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局”)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全區(qū)食品生產(chǎn)許可管理工作。
 
　　縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門等承擔(dān)食品生產(chǎn)許可工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)許可監(jiān)督管理工作。
 
　　第五條  自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)食品類別和食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，確定并調(diào)整承擔(dān)食品生產(chǎn)許可工作的部門的食品生產(chǎn)許可權(quán)限，以及實(shí)施食品生產(chǎn)許可的品種范圍。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的食品生產(chǎn)許可權(quán)限，根據(jù)工作實(shí)際，可委托下放給市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。
 
　　第六條  自治區(qū)、設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))三級(jí)食品生產(chǎn)許可權(quán)限劃分如下：
 
　　(一)自治區(qū)：保健食品，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，嬰幼兒配方食品，嬰幼兒輔助食品，食鹽。
 
　　(二)設(shè)區(qū)市：食用油、油脂及其制品，肉制品，乳制品，飲料，方便食品，餅干，罐頭，冷凍飲品，速凍食品，薯類和膨化食品，糖果制品，酒類，蛋制品，食糖，水產(chǎn)制品，豆制品，特殊膳食食品(其他特殊膳食食品)，其他食品和食品添加劑。
 
　　(三)縣(市、區(qū))級(jí)：糧食加工品，調(diào)味品(除食鹽以外)，茶葉及相關(guān)制品，蔬菜制品，水果制品，炒貨食品及堅(jiān)果制品，可可及焙烤咖啡產(chǎn)品，淀粉及淀粉制品，糕點(diǎn)，蜂產(chǎn)品。
 
　　第七條  設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))級(jí)設(shè)立的行政審批局或自貿(mào)區(qū)(開發(fā)區(qū))可以根據(jù)當(dāng)?shù)卣谟璧穆氊?zé)，依法在食品生產(chǎn)許可權(quán)限范圍內(nèi)開展食品生產(chǎn)許可審批工作，接受自治區(qū)、設(shè)區(qū)市食品安全監(jiān)督管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
 
　　設(shè)區(qū)市不得再以委托或下放的方式調(diào)整轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)許可權(quán)限。
 
　　第八條  自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)食品生產(chǎn)許可審查工作需要，對(duì)已有食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的地方特色食品制定食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則，在廣西壯族自治區(qū)內(nèi)實(shí)施，并向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局報(bào)告。
 
　　第九條  承擔(dān)食品生產(chǎn)許可工作的部門應(yīng)對(duì)“其他食品”類別食品嚴(yán)格實(shí)施審查，應(yīng)按照相類似產(chǎn)品審查細(xì)則及相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定針對(duì)性審查方案，并加蓋法定公章。
 
　　“其他食品”類別食品的生產(chǎn)許可審查方案明確其在通用食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的對(duì)應(yīng)分類，在許可部門許可權(quán)限內(nèi)實(shí)施，歸檔保存許可檔案。
 
　　第十條  本辦法應(yīng)當(dāng)與《食品生產(chǎn)許可管理辦法》、《食品生產(chǎn)許可審查通則》和細(xì)則結(jié)合使用。在新的生產(chǎn)許可審查細(xì)則修訂出臺(tái)前，原有的生產(chǎn)許可審查細(xì)則繼續(xù)有效，但是有關(guān)內(nèi)容與《辦法》或《通則》不一致的，應(yīng)當(dāng)以《辦法》和《通則》的規(guī)定為準(zhǔn)。
 
　　食品生產(chǎn)許可涉及的相關(guān)責(zé)任主體，均應(yīng)依照規(guī)定使用國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的相應(yīng)格式文書，不得缺失。
 
　　第十一條  承擔(dān)食品生產(chǎn)許可工作的部門應(yīng)當(dāng)加快信息化建設(shè)，實(shí)施許可申請(qǐng)、受理、審查、發(fā)證、查詢等全流程網(wǎng)上辦理，在行政機(jī)關(guān)的網(wǎng)站上公布生產(chǎn)許可事項(xiàng)，提高辦事效率。
 
　　第二章  職責(zé)
 
　　第十二條  自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)全區(qū)食品生產(chǎn)許可業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)各級(jí)許可部門和監(jiān)管部門工作，負(fù)責(zé)制定修訂行政審批有關(guān)制度，建立和完善食品生產(chǎn)許可和監(jiān)管全鏈條機(jī)制的，負(fù)責(zé)組織開展全區(qū)各級(jí)食品生產(chǎn)許可實(shí)施情況督導(dǎo)檢查，負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)許可核查人員(以下簡(jiǎn)稱核查人員)注冊(cè)、培訓(xùn)、考核和核查人員數(shù)據(jù)庫(kù)的管理，負(fù)責(zé)組織有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)或?qū)＜姨峁┘夹g(shù)支持。
 
　　第十三條  自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)許可網(wǎng)上審批系統(tǒng)等相關(guān)系統(tǒng)的開發(fā)、管理和維護(hù)，負(fù)責(zé)與廣西壯族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)及電子監(jiān)察通用系統(tǒng)和總局食品生產(chǎn)許可和監(jiān)管相關(guān)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的歸集和對(duì)接。
 
　　第十四條  承擔(dān)食品生產(chǎn)許可工作的部門應(yīng)符合法律授權(quán)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織實(shí)施許可權(quán)限內(nèi)的食品生產(chǎn)許可管理工作，包括材料審查、技術(shù)審核、核查人員選派、觀察員協(xié)調(diào)、組織現(xiàn)場(chǎng)核查、材料匯總審核、檔案管理、申請(qǐng)人的許可事項(xiàng)等工作。
 
　　承擔(dān)食品生產(chǎn)許可工作的部門應(yīng)制定內(nèi)部職能分工和工作流程，明確申請(qǐng)受理、材料審查、現(xiàn)場(chǎng)核查、許可決定等。
 
　　核查人員勞務(wù)費(fèi)、交通食宿費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用由派出部門負(fù)責(zé)。
 
　　第十五條 承擔(dān)食品生產(chǎn)許可職責(zé)的部門應(yīng)與食品安全監(jiān)管部門建立和完善食品生產(chǎn)許可和監(jiān)管工作銜接機(jī)制。
 
　　第三章  申請(qǐng)與受理
 
　　第十六條  食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)是指申請(qǐng)人向承擔(dān)食品生產(chǎn)許可工作的部門提交食品生產(chǎn)許可證新申請(qǐng)、變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷等許可項(xiàng)目的過程。申請(qǐng)人可以登錄食品生產(chǎn)許可網(wǎng)上審批系統(tǒng)線上申請(qǐng)，也可以選擇向 承擔(dān)食品生產(chǎn)許可工作的部門政務(wù)服務(wù)窗口申請(qǐng)。申請(qǐng)人通過網(wǎng)上申請(qǐng)的，經(jīng)受理后，可通過直接提交、快遞、委托代理、現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)提交等方式向許可機(jī)關(guān)或派駐當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心窗口提交許可申請(qǐng)。
 
　　申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，符合國(guó)家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)前置條件的規(guī)定。
 
　　第十七條  申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可，對(duì)照細(xì)則無(wú)法界定食品類別的，可以歸入其他食品進(jìn)行管理。
 
　　縣級(jí)以上食品安全監(jiān)督管理部門會(huì)同承擔(dān)食品生產(chǎn)許可工作的部門可以向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局提出調(diào)整食品類別的意見和建議。
 
　　第十八條  申請(qǐng)食品添加劑生產(chǎn)許可，按照以下食品添加劑類別名稱提出：食品添加劑、食品用香精、復(fù)配食品添加劑。
 
　　第十九條  食品生產(chǎn)設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖主要包括：食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖(含關(guān)鍵控制和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)文本)；
 
　　是否提交產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)文本應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和相關(guān)規(guī)定確定。申請(qǐng)人委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。
 
　　第二十條  申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向承擔(dān)食品生產(chǎn)許可工作的部門提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、符合性負(fù)責(zé)，并在申請(qǐng)書等材料上簽名或者蓋章。不得隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料。
 
　　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向 承擔(dān)食品生產(chǎn)許可工作的部門提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，申請(qǐng)材料均須由申請(qǐng)人的法定代表人或負(fù)責(zé)人簽名，并加蓋申請(qǐng)人公章(可以逐頁(yè)蓋章或蓋騎縫章的方式)。復(fù)印件應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人注明“與原件一致”，并加蓋申請(qǐng)人公章。
 
　　第二十一條   承擔(dān)食品生產(chǎn)許可工作的部門應(yīng)對(duì)食品生產(chǎn)許可審批事項(xiàng)進(jìn)行分類管理，制訂相應(yīng)的審批工作流程。并將食品生產(chǎn)許可的依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、需提交的材料目錄、申請(qǐng)書文本以及咨詢投訴電話等內(nèi)容在公務(wù)公示欄或政府信息公開等平臺(tái)上進(jìn)行公示。
 
　　第二十二條   承擔(dān)食品生產(chǎn)許可工作的部門根據(jù)食品生產(chǎn)許可管理權(quán)限受理生產(chǎn)許可申請(qǐng)，按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品生產(chǎn)許可通則》的要求對(duì)申請(qǐng)人材料進(jìn)行審查，作出準(zhǔn)予受理或不予受理的決定，并出具受理或者不予受理決定書。
 
　　受理食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)，依據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》和《食品生產(chǎn)許可審查通則》、審查細(xì)則要求，對(duì)申請(qǐng)材料的合法性、符合性進(jìn)行審查，接收登記及處理、出具許可受理通知書、移送現(xiàn)場(chǎng)核查相關(guān)材料、辦結(jié)無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)核查的事項(xiàng)和打印發(fā)放證書等工作。
 
　　第二十三條  申請(qǐng)人同時(shí)申請(qǐng)兩個(gè)以上類別且出現(xiàn)跨層級(jí)許可權(quán)限的食品生產(chǎn)許可，由層級(jí)最高的許可部門受理。
 
　　層級(jí)最高的許可部門依法對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)的所有事項(xiàng)組織審查，會(huì)同相應(yīng)權(quán)限的 承擔(dān)食品生產(chǎn)許可工作的部門，作出許可決定，頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證書，并在副本中注明相應(yīng)的食品類別及品種明細(xì)。
 
　　第二十四條  跨層級(jí)聯(lián)合許可后，申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)S可事項(xiàng)，受理機(jī)關(guān)和原許可機(jī)關(guān)不是同一機(jī)關(guān)的，依據(jù)許可權(quán)限由受理機(jī)關(guān)依法許可和制證，許可證加蓋末次許可決定單位章。
 
　　第二十五條   承擔(dān)食品生產(chǎn)許可工作的部門登陸食品生產(chǎn)許可網(wǎng)上審批系統(tǒng)完成相應(yīng)數(shù)據(jù)錄入。按規(guī)定不需要現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序由許可機(jī)關(guān)作出許可決定，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。需進(jìn)行技術(shù)審查的，應(yīng)在受理后2個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)事項(xiàng)流轉(zhuǎn)至相應(yīng)的審查部門。
 
　　第四章  審查與決定
 
　　第二十六條  承擔(dān)食品生產(chǎn)許可工作的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。如有不符合要求的，應(yīng)列出補(bǔ)正清單，一次性告知申請(qǐng)人。同時(shí)將補(bǔ)正材料要求告知核查組。核查組現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，負(fù)責(zé)收集上傳補(bǔ)正材料。
 
　　申請(qǐng)人明確在現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)束前不能完成補(bǔ)正的，申請(qǐng)人可以先撤銷許可申請(qǐng)事項(xiàng)，待補(bǔ)正后重新申請(qǐng)。
 
　　第二十七條  承擔(dān)食品生產(chǎn)許可工作的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的以下材料進(jìn)行審查，并對(duì)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵控制點(diǎn)、試制產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告等其他應(yīng)達(dá)到食品生產(chǎn)許可條件的事項(xiàng)，提出補(bǔ)正要求。
 
　　第二十八條  以下情形應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場(chǎng)核查行現(xiàn)場(chǎng)核查：
 
　　(一)首次申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可的。
 
　　(二)申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可變更的。申請(qǐng)人聲明其生產(chǎn)場(chǎng)所發(fā)生變遷(包括生產(chǎn)場(chǎng)所的改建、擴(kuò)建)，或者現(xiàn)有工藝設(shè)備布局和工藝流程(包括同一食品類別內(nèi)的和不同食品類別內(nèi)的變更)、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施(包括同一食品類別內(nèi)和不同食品類別內(nèi)的變更，不在原生產(chǎn)區(qū)域增加生產(chǎn)線的變更)、食品類別等事項(xiàng)發(fā)生變化的。
 
　　(三)申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可延續(xù)的。申請(qǐng)人聲明生產(chǎn)條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，具體包括：生產(chǎn)場(chǎng)所變遷；現(xiàn)有工藝設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、食品類別等事項(xiàng)變化；廠房和車間布局、個(gè)人衛(wèi)生設(shè)施、溫控設(shè)施、檢驗(yàn)設(shè)備設(shè)施、申請(qǐng)人或食品安全管理人員等重大變化的；在證書有效期內(nèi)申請(qǐng)人食品安全信用信息記錄載明自治區(qū)級(jí)(含)以上組織的監(jiān)督抽檢不合格累計(jì)2次;在證書有效期內(nèi)存在食品安全違法行為被立案查處的;以及發(fā)生過食品安全事故和其他保障食品安全方面存在隱患的。
 
　　(四)非因不可抗力原因，食品生產(chǎn)許可證有效期屆滿后提出食品生產(chǎn)許可的。
 
　　(五)其他生產(chǎn)條件發(fā)生變化或生產(chǎn)場(chǎng)所周邊環(huán)境發(fā)生變化，可能影響食品安全的。
 
　　(六)需要對(duì)申請(qǐng)材料內(nèi)容、食品類別、與相關(guān)審查細(xì)則及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求相符情況進(jìn)行核實(shí)的。
 
　　(七)因食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化,國(guó)家和省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門決定組織重新核查的。
 
　　(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查的其他情形。
 
　　第二十九條  以下17類食品和食品添加劑生產(chǎn)許可，申請(qǐng)延續(xù)時(shí)，申請(qǐng)人聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化，也應(yīng)當(dāng)開展現(xiàn)場(chǎng)核查工作，具體包括：糧食加工品(谷物粉類制成品)，食用油、油脂及其制品，肉制品，乳制品，飲料，速凍食品，酒類，蔬菜制品，食糖，水產(chǎn)制品，糕點(diǎn)，蜂產(chǎn)品，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，嬰幼兒配方食品，特殊膳食食品，其他食品，采用類似于鮮濕米粉工藝加工而成的淀粉制品(即以食用淀粉為主要原料的淀粉制品)，保健食品。其他的食品種類，可由許可機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況確定是否開展現(xiàn)場(chǎng)核查。
 
　　第三十條  承擔(dān)食品生產(chǎn)許可工作的部門開展食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)材料進(jìn)行核查。對(duì)首次申請(qǐng)?jiān)S可或者增加食品類別的變更許可的，根據(jù)食品生產(chǎn)工藝流程和關(guān)鍵控制等要求，核查試制食品的檢驗(yàn)報(bào)告。開展食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，可以根據(jù)食品添加劑品種特點(diǎn)，核查試制食品添加劑的檢驗(yàn)報(bào)告和復(fù)配食品添加劑配方等。
 
　　申請(qǐng)變更時(shí)，僅對(duì)申請(qǐng)人聲明變化的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；申請(qǐng)延續(xù)的，全項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
 
　　第三十一條  承擔(dān)食品生產(chǎn)許可工作的部門根據(jù)食品生產(chǎn)許可管理權(quán)限，通過審評(píng)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)自動(dòng)組建核查組，聘請(qǐng)中高風(fēng)險(xiǎn)品種核查專業(yè)技術(shù)人員，出具《食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查通知》。
 
　　第三十二條  食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查人員，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局和廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織注冊(cè)管理和培訓(xùn)考核。
 
　　第三十三條 自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)總局風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)等級(jí)評(píng)定的《食品食品添加劑生產(chǎn)者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》、結(jié)合抽檢監(jiān)測(cè)、輿情監(jiān)測(cè)、地方產(chǎn)業(yè)等因素綜合評(píng)定高、中、低風(fēng)險(xiǎn)品種不同現(xiàn)場(chǎng)核查組人員組成。
 
　　(一)中高風(fēng)險(xiǎn)品種許可現(xiàn)場(chǎng)核查組長(zhǎng)，核查組應(yīng)為3人，其中組長(zhǎng)為1名異地(相鄰設(shè)區(qū)市)監(jiān)管人員，1名屬地食品生產(chǎn)監(jiān)管人員，聘請(qǐng)1名專業(yè)技術(shù)人員。
 
　　(二)低風(fēng)險(xiǎn)品種現(xiàn)場(chǎng)核查。核查組核查人員2名，組長(zhǎng)異地(相鄰設(shè)區(qū)市)監(jiān)管人員，組員屬地食品生產(chǎn)監(jiān)管人員。
 
　　(三)現(xiàn)場(chǎng)核查的品種類別和事項(xiàng)較多的。同時(shí)申請(qǐng)三個(gè)以上食品類別，可在(一)或者(二)選派基礎(chǔ)上，從專家技術(shù)人員庫(kù)增選1名專業(yè)技術(shù)人員。
 
　　承擔(dān)食品生產(chǎn)許可工作的部門也可根據(jù)申請(qǐng)企業(yè)的規(guī)模和申請(qǐng)食品類別數(shù)量確定。
 
　　第三十四條  材料審查時(shí)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)從廣西市場(chǎng)監(jiān)管準(zhǔn)入一體化平臺(tái)的專家(人才)庫(kù)管理系統(tǒng)中隨機(jī)選派現(xiàn)場(chǎng)核查人員，組成核查組，及時(shí)通過電話、短信等方式與選中的核查人員取得聯(lián)系，確定有關(guān)事項(xiàng)，及時(shí)應(yīng)答核查人員提問。原則上不得隨意更改或人工指定現(xiàn)場(chǎng)核查人員。
 
　　第三十五條 負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人實(shí)施食品安全日常監(jiān)督管理的食品安全監(jiān)督管理部門或其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派出1名監(jiān)管人參加現(xiàn)場(chǎng)核查工作。
 
　　對(duì)首次申請(qǐng)的現(xiàn)場(chǎng)核查，日常監(jiān)管部門與許可機(jī)關(guān)不是同一機(jī)關(guān)的，許可機(jī)關(guān)可派1名工作人員作為觀察員參與現(xiàn)場(chǎng)核查。
 
　　其它情形的現(xiàn)場(chǎng)核查，任何單位不得另行選派人員參與現(xiàn)場(chǎng)核查。
 
　　第三十六條  核查組選派時(shí)應(yīng)向負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人實(shí)施食品安全日常監(jiān)督管理的食品安全監(jiān)督管理部門、審查員和申請(qǐng)人發(fā)出書面審查通知書，并及時(shí)告知申請(qǐng)人做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。
 
　　承擔(dān)食品生產(chǎn)許可工作的部門可以委托下級(jí) 承擔(dān)食品生產(chǎn)許可工作的部門，對(duì)受理的食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。特殊食品生產(chǎn)許可的現(xiàn)場(chǎng)核查原則上不得委托下級(jí)承擔(dān)食品生產(chǎn)許可工作的部門實(shí)施。
 
　　第三十七條  現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)主要對(duì)申請(qǐng)材料與實(shí)際狀況的合法性、符合性進(jìn)行審查。審查申請(qǐng)人提交的材料是否與現(xiàn)場(chǎng)一致，是否符合食品生產(chǎn)許可條件要求，按規(guī)定需要查驗(yàn)的試制產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告是否符合許可條件和有規(guī)定要求。
 
　　第三十八條  現(xiàn)場(chǎng)核查組成員應(yīng)積極配合審查部門的工作安排，接受審查選派任務(wù)后，原則上不予更改，并應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定的時(shí)限要求完成現(xiàn)場(chǎng)核查工作并上報(bào)相關(guān)材料，不得隨意超出時(shí)限要求。
 
　　第三十九條  核查組現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)應(yīng)主動(dòng)詢問申請(qǐng)人是否需要補(bǔ)正材料，對(duì)補(bǔ)正材料一并核查并，與申請(qǐng)人簽名或者蓋章，注明日期。
 
　　第四十條  首次申請(qǐng)?jiān)S可、申請(qǐng)?jiān)黾邮称奉悇e、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化待估質(zhì)量安全的食品類別，需提供試制食品檢驗(yàn)合格報(bào)告外，不再要求食品生產(chǎn)者提供檢驗(yàn)報(bào)告。
 
　　試制食品檢驗(yàn)可由生產(chǎn)者自行檢驗(yàn)，或者委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，如由生產(chǎn)者自行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)具備產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的全部檢驗(yàn)項(xiàng)目的檢驗(yàn)?zāi)芰Α?br /> 
　　第四十一條  核查選派后應(yīng)及時(shí)收集、匯總、審核審查結(jié)果、《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可核查材料清單》所列的許可相關(guān)材料以及申請(qǐng)人的補(bǔ)正材料，依據(jù)《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告》，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查工作作出“通過現(xiàn)場(chǎng)核查”、“未通過現(xiàn)場(chǎng)核查”的結(jié)論，由審查部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，對(duì)材料的合法性、有效性、正確性和完整性負(fù)責(zé)。
 
　　第四十二條  核查選派后應(yīng)將許可相關(guān)材料及時(shí)流轉(zhuǎn)至廣西政務(wù)數(shù)字一體化平臺(tái)進(jìn)行審批，對(duì)于涉及不同許可機(jī)關(guān)的多個(gè)食品類別的申請(qǐng)，應(yīng)按照本規(guī)范的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
　　第四十三條  許可事項(xiàng)辦結(jié)后，10個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)人許可材料轉(zhuǎn)交到對(duì)申請(qǐng)人實(shí)施食品安全日常監(jiān)督管理部門。
 
　　第四十四條  現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)秉執(zhí)依法、依規(guī)、公開、公正的原則開展工作，加強(qiáng)廉潔自律，不得有以權(quán)謀私，故意刁難被申請(qǐng)人，借機(jī)“吃、拿、卡、要、報(bào)”，索取、收受被核查單位的紅包、禮金、禮品和有價(jià)證券等違法行為。
 
　　第五章  許可證和檔案管理
 
　　第四十五條  食品生產(chǎn)許可證電子證書與紙質(zhì)食品生產(chǎn)許可證書具有同等法律效力。
 
　　自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)全區(qū)食品生產(chǎn)許可證的印制和發(fā)放等管理工作。
 
　　第四十六條 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)場(chǎng)所的顯著位置懸掛、擺放紙質(zhì)食品生產(chǎn)許可證正本或者展示其電子證書。
 
　　第四十七條  承擔(dān)食品生產(chǎn)許可工作的部門應(yīng)當(dāng)按照“一企一檔、一檔多卷”的原則建立許可檔案，并在規(guī)定期限內(nèi)交由檔案管理機(jī)構(gòu)歸檔管理。
 
　　許可檔案應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)裝訂成冊(cè)，并在套封上標(biāo)明食品生產(chǎn)者名稱，食品生產(chǎn)許可證編號(hào)和檔案編號(hào)。食品生產(chǎn)許可證的變更、注銷、撤銷以及對(duì)被許可人監(jiān)督檢查和行政處罰的材料，承擔(dān)食品生產(chǎn)許可工作的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理，一并歸入許可檔案。
 
　　第四十八條  承擔(dān)食品生產(chǎn)許可工作的部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)許可檔案管理制度，將受理、審查、現(xiàn)場(chǎng)核查、決定等許可程序中形成的材料及時(shí)歸檔。
 
　　電子檔案一般采用在線實(shí)時(shí)歸檔方式，不具備在線歸檔條件的，可以采用離線歸檔方式，其管理應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求。
 
　　第四十九條 食品生產(chǎn)許可機(jī)關(guān)可以在申請(qǐng)人領(lǐng)取食品生產(chǎn)許可決定書時(shí)，審查其有關(guān)證照的原件與復(fù)印件的符合性。不符合的，不予發(fā)放許可決定書。
 
　　第六章  核查員管理
 
　　第五十條 廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)核查員資格培訓(xùn)考試、發(fā)證、換證、核準(zhǔn)和核查員庫(kù)管理。
 
　　第五十一條  申請(qǐng)核查員資格，應(yīng)經(jīng)所在單位同意，經(jīng)自治區(qū)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局資格審查和統(tǒng)一考試，合格后開展現(xiàn)場(chǎng)核查工作。
 
　　第五十二條  廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局按設(shè)區(qū)市的區(qū)域建立核查員庫(kù)，并根據(jù)任務(wù)和人員情況合理確定片區(qū),統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)場(chǎng)核查任務(wù)選派。選派核查員原則上應(yīng)按照以下要求進(jìn)行選派：
 
　　(一)隨機(jī)選派，系統(tǒng)平臺(tái)隨機(jī)選派核查員，不得人工選派。
 
　　(二)交叉選派，不在本區(qū)域庫(kù)內(nèi)選派。
 
　　(三)就近選派，在本區(qū)域周邊的幾個(gè)區(qū)域庫(kù)中選派。
 
　　(四)主動(dòng)回避，核查員與被核查企業(yè)有利益關(guān)系的，核查員應(yīng)回避。
 
　　第五十三條  系統(tǒng)選派核查員，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)確認(rèn)。承擔(dān)食品生產(chǎn)許可工作的部門未經(jīng)選中核查人員同意，不得隨意改派系統(tǒng)抽中的核查員。未經(jīng)自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局批準(zhǔn)，不得人工指定核查員。
 
　　核查員因工作崗位變動(dòng)或身體健康狀況等原因暫時(shí)不適宜參加現(xiàn)場(chǎng)核查工作的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。
 
　　第七章  監(jiān)督檢查
 
　　第五十四條  承擔(dān)食品生產(chǎn)許可工作的部門會(huì)同食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立食品許可管理信息平臺(tái)，便于公民、法人和其他社會(huì)組織查詢。
 
　　承擔(dān)食品生產(chǎn)許可工作的部門會(huì)同食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)許可頒發(fā)、許可事項(xiàng)檢查、日常監(jiān)督檢查、許可違法行為查處等情況記入食品生產(chǎn)者食品安全信用檔案，并通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示；對(duì)有不良信用記錄的食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次。
 
　　第五十五條 承擔(dān)食品生產(chǎn)許可工作的部門會(huì)同食品安全監(jiān)管部門及其工作人員履行食品生產(chǎn)許可管理職責(zé)。接到有關(guān)工作人員在食品生產(chǎn)許可管理過程中存在違法行為的舉報(bào)， 承擔(dān)食品生產(chǎn)許可工作的部門會(huì)同食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)立即糾正。
 
　　第五十六條  承擔(dān)食品生產(chǎn)許可工作的部門會(huì)同食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)許可檔案管理制度，將辦理食品生產(chǎn)許可的有關(guān)材料、發(fā)證情況、其他食品類別食品的審查方案等及時(shí)歸檔。
 
　　第五十七條  自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部局可以定期或者不定期組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)許可工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
 
　　第八章  附 則
 
　　第五十八條 對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督管理，按照自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
　　第五十九條  本辦法自   年  月  日起施行。
 
　　附件：1.食品生產(chǎn)許可審批流程圖
 
　　2.食品生產(chǎn)注銷審批流程圖
 
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