出臺(tái)背景
郵政工作關(guān)系國家政令傳達(dá)、人民用郵權(quán)益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視郵政快遞業(yè)工作。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記對(duì)郵政業(yè)改革發(fā)展作出一系列重要指示批示,涵蓋郵政快遞業(yè)改革發(fā)展諸多方面,為郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向,提供了遵循,推動(dòng)行業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
一、郵政快遞業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益凸顯
新時(shí)代以來,我國快遞業(yè)持續(xù)保持高速發(fā)展態(tài)勢(shì),基本建成覆蓋全國、深入鄉(xiāng)村、通達(dá)全球的快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò),承載了大規(guī)模、高頻次、廣地域的實(shí)物流通。年快遞業(yè)務(wù)量實(shí)現(xiàn)從十億級(jí)到千億級(jí)的跨越,年業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)從千億元到萬億元的躍升,快遞“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)持續(xù)放大,市場(chǎng)集中度、產(chǎn)業(yè)融合度、供給適配度、高效便捷性和服務(wù)穩(wěn)定性均得到極大提升,有力支撐了旺盛的消費(fèi)需求,帶動(dòng)了商品流通和零售業(yè)發(fā)展,促進(jìn)了電商新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。2023年,我國快遞業(yè)支撐實(shí)物商品網(wǎng)上零售額約13萬億元,占到社會(huì)消費(fèi)品零售總額的27.6%,是促進(jìn)消費(fèi)的重要?jiǎng)恿?;支撐跨境電商出口額達(dá)1.83萬億元,成為支撐國貨“出海”的重要途徑。實(shí)踐充分證明,高效順暢的快遞服務(wù)是打造完整而有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要環(huán)節(jié),在提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、暢通實(shí)體經(jīng)濟(jì)“筋絡(luò)”方面發(fā)揮著重要作用。
二、我省郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐
近年來,在省委、省政府和國家郵政局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,省郵政管理局忠誠踐行習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神和對(duì)郵政快遞業(yè)的重要指示批示精神,全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)郵政工作的決策部署,常態(tài)化縱深推進(jìn)“三抓三促”行動(dòng),抓發(fā)展、保安全、強(qiáng)監(jiān)管,持續(xù)“強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、推動(dòng)三個(gè)全面提升、深化三個(gè)全面覆蓋”,農(nóng)村寄遞物流體系健全提質(zhì)、更貼近民生實(shí)事有力落實(shí)、本質(zhì)安全有效提升、黨的工作全面加強(qiáng),行業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升,加快建設(shè)交通強(qiáng)國甘肅實(shí)踐郵政篇邁出堅(jiān)實(shí)步伐。行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)增,截至2025年8月底,有快遞品牌15個(gè),法人快遞企業(yè)238家,共有各類機(jī)構(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)(驛站)8336個(gè),國有、民營、外資多主體并存,即時(shí)配送、末端共享、智能收投等多業(yè)態(tài)共生,“鐵公機(jī)”運(yùn)輸方式齊頭并進(jìn),直接從業(yè)人員達(dá)3.5萬人,郵政快遞網(wǎng)絡(luò)體系覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民。行業(yè)發(fā)展動(dòng)能持續(xù)強(qiáng)勁、質(zhì)量有效提升,2024年,快遞業(yè)務(wù)收入完成67億元,同比增長(zhǎng)24.8%,增速位居全國第二??爝f業(yè)務(wù)量完成4.4億件,同比增長(zhǎng)41.7%,增速位居全國第三、其中6個(gè)月連續(xù)位居全國第一。收派比例由2022年的1:7優(yōu)化至目前的1:4.5??爝f業(yè)務(wù)量較2022年1.96億件翻了一番多,連續(xù)兩年同比增長(zhǎng)40%以上;快遞業(yè)務(wù)收入較2022年38.16億元增長(zhǎng)近1倍,近兩年均同比增長(zhǎng)25%左右;2024年11月18日《新聞聯(lián)播》中特別提到甘肅快遞業(yè)務(wù)量增速達(dá)四成以上。2025年,全省郵政快遞業(yè)持續(xù)向上向好發(fā)展態(tài)勢(shì),一季度同比增長(zhǎng)19.88%,上半年同比增長(zhǎng)23.20%。進(jìn)入6月份,呈現(xiàn)持續(xù)加速態(tài)勢(shì),6月份同比增長(zhǎng)31.13%,增速位居全國第五,7月份同比增長(zhǎng)33.74%,增速位居全國第三,8月份增速環(huán)比增長(zhǎng)15.16%、同比增長(zhǎng)48.9%,增速躍居全國第一。
三、強(qiáng)化郵政快遞業(yè)政策供給迫在眉睫
近年來,各級(jí)政府、社會(huì)各界對(duì)郵政快遞業(yè)給予廣泛關(guān)注、大力支持,將郵政業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)大力支持,出臺(tái)了較多專項(xiàng)政策,在各類政策中提出了較多支持郵政快遞業(yè)發(fā)展的政策性舉措,但各項(xiàng)政策仍較零碎分散,系統(tǒng)性綜合性還有欠缺,在實(shí)施過程中也遇到了諸多困難,急需系統(tǒng)性梳理各類政策,最大范圍凝聚合力,出臺(tái)一項(xiàng)支撐郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綜合性政策。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)郵政工作決策部署,按照省委省政府工作安排,甘肅省郵政管理局同省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委等部門精心謀劃、深入研究,基于對(duì)現(xiàn)有有效措施進(jìn)行提升固化、對(duì)分散政策措施進(jìn)行系統(tǒng)整理、對(duì)同類政策進(jìn)行整合、堅(jiān)持問題導(dǎo)向進(jìn)行政策創(chuàng)新,并為各市(州)、縣(市、區(qū))創(chuàng)造性開展工作留用充足空間的考慮,按照“落實(shí)中央決策部署、立足本省實(shí)際、填補(bǔ)政策空白、解決實(shí)際問題”的原則,聯(lián)合相關(guān)部門制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。
原標(biāo)題:《關(guān)于加強(qiáng)郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》解讀一
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